在1月11日召開的市六屆人大一次會(huì)議上，市人民檢察院檢察長(zhǎng)徐華兵向大會(huì)報(bào)告市人民檢察院的工作時(shí)說，2018年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。在偵防職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸和大力降低“案-件比”的情況下，辦理各類案件較前四年上升78%，人均辦案量較前四年上升53%。掃黑除惡、服務(wù)民企發(fā)展、基層院建設(shè)、刑事執(zhí)行、檢察偵查、簡(jiǎn)案快辦等18項(xiàng)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)介紹。

一、聚焦中心工作，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，共批捕涉黑涉惡犯罪292人，起訴377人；對(duì)偵查機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的案件，依法改變定性24件，糾正漏捕、漏訴39人，追訴漏罪17件；及時(shí)提出涉案財(cái)產(chǎn)處置意見，及時(shí)移送涉黑涉惡相關(guān)線索。在依法嚴(yán)懲一批“礦霸”“路霸”“村霸”的同時(shí)，針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，一體推進(jìn)打、治、建。史大卡涉黑案入選最高檢典型案例。做到掃黑除惡收官不放手，護(hù)衛(wèi)平安不“打烊”，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重犯罪，辦理2件危害國(guó)家安全犯罪案件，并追訴1人；起訴故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪1332人、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪3602人。

優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。出臺(tái)、實(shí)施《服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“七個(gè)三”行動(dòng)計(jì)劃》，助力“六穩(wěn)”“六保”。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪875人，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1300萬(wàn)元。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案組，共辦理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件189件。認(rèn)真落實(shí)涉民企刑事檢察政策，開展涉民企刑事“掛案”專項(xiàng)清理，對(duì)73名民企負(fù)責(zé)人依法作出不捕或不訴決定，防止“案子辦了，企業(yè)垮了”。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，聯(lián)合市工商聯(lián)開展“把企業(yè)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)、讓法治宣講進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)，督促涉案企業(yè)落實(shí)合規(guī)措施，確保企業(yè)留得住、活得下來(lái)、經(jīng)營(yíng)得好。碭山縣檢察院在辦理一起涉企案件中，針對(duì)果渣露天堆放污染環(huán)境問題，主動(dòng)幫其聯(lián)系下游加工企業(yè)，變廢為寶，得到企業(yè)點(diǎn)贊。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴360人，辦理了一批涉案金額過億元的非法吸收公眾存款案，守護(hù)好百姓“錢袋子”。積極參與“斷卡”和打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，起訴1029人。嚴(yán)厲打擊洗錢犯罪，與人民銀行宿州中心支行建立涉洗錢犯罪同步審查、線索移送等工作機(jī)制，依法對(duì)3起幫助轉(zhuǎn)移資金、提供銀行賬戶的洗錢犯罪提起公訴。

助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。積極參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究出臺(tái)《服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。協(xié)同開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，起訴32人；依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪，起訴304人，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；開展司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)放司法救助金583.5萬(wàn)元，有效防止因案致貧、返貧；開展“檢察藍(lán)”助力解決討薪問題專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪64人，辦理支持起訴297件，幫助追回工資422萬(wàn)元，讓外出務(wù)工者勞有所得、安“薪”過年。

二、聚焦社會(huì)關(guān)切，著力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)

落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。積極履行程序主導(dǎo)責(zé)任，牽頭制定《適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了制度適用的可操作性。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度單月平均適用率從2019年適用當(dāng)年的20.46%，上升到2020年的83.53%，去年月適用率穩(wěn)定在85%以上，上訴率降至4.95%，建議法院適用簡(jiǎn)易、速裁程序達(dá)77.1%，起到了減少對(duì)抗、促進(jìn)和諧、節(jié)約司法資源的作用。

拓展“溫暖控申”品牌外延。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用心打造、經(jīng)營(yíng)集信訪接待、窗口服務(wù)、暖心驛站、公共辦案等為一體的檢務(wù)工作區(qū)，用情做好控告申訴檢察工作。把檢察聽證作為檢察履職“全過程民主”的重要方式，讓當(dāng)事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透。共開展聽證336件次，2020年同比上升420%，2021年同比上升265.7%，一批疑難案件通過聽證實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，有效緩解“訟累”。落實(shí)首次申訴信訪院領(lǐng)導(dǎo)包案、群眾信訪件件有回復(fù)制度，做到能在檢察環(huán)節(jié)化解的矛盾決不“擊鼓傳花”，7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)果或過程答復(fù)率均達(dá)100%，涉檢信訪總量持續(xù)下降，有效緩解“訪累”。

推動(dòng)未成年人檢察提質(zhì)增效。以“打擊侵害、特殊保護(hù)、溫情守護(hù)”為目標(biāo)，培樹“燕護(hù)雛”工作品牌。最低限度容忍侵害未成年人的成年人犯罪，起訴224人；最高限度保護(hù)未成年被害人，新建成具備取證、心理疏導(dǎo)、身體檢查等功能的一站式詢問、救助站點(diǎn)4個(gè)，努力避免二次傷害；最大限度教育挽救涉罪未成年人，不捕率在2021年達(dá)48.6%、不訴率達(dá)17.5%，24人考入大學(xué)。加強(qiáng)未成年人社會(huì)支持體系建設(shè)，規(guī)范親職教育，推進(jìn)從業(yè)限制、強(qiáng)制報(bào)告等制度落實(shí)，發(fā)現(xiàn)并依法監(jiān)督處置應(yīng)當(dāng)限制從業(yè)人員11人。常態(tài)化送法進(jìn)校園，超10萬(wàn)師生受到教育。

運(yùn)用檢察建議助推社會(huì)治理。在辦理案件中，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議288件，促成一些行業(yè)或領(lǐng)域得以源頭治理。把“小案”當(dāng)成“大事”辦，埇橋區(qū)檢察院針對(duì)違規(guī)灌裝液化氣亂象向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動(dòng)液化氣灌裝行業(yè)開展專項(xiàng)整治，用“小建議”消除大隱患；蕭縣檢察院針對(duì)人行道無(wú)障礙設(shè)施被長(zhǎng)期占用的問題發(fā)出檢察建議，守護(hù)視障人士出行安全，讓盲道不再“忙”。市檢察院就強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行難、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金等問題，向市委、市政府專題報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作、堵漏建制。向市人大常委會(huì)專題報(bào)告檢察建議工作，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)檢察建議工作的決定》，讓檢察建議更有力、有效。

三、聚焦訴訟監(jiān)督，竭力維護(hù)社會(huì)公平正義

加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督工作。秉持客觀公正立場(chǎng)，既做犯罪的追訴者，又做無(wú)辜的保護(hù)者。對(duì)有案不立、有罪不究情形，監(jiān)督立案222件；對(duì)不當(dāng)立案、立而不偵情形，監(jiān)督撤案499件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的裁判提出抗訴后，法院依法改判或發(fā)回重審75件。深入推進(jìn)訴源治理，落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率逐年上升，訴前羈押率已降至38%。

維護(hù)刑罰執(zhí)行的權(quán)威。堅(jiān)持高墻內(nèi)與高墻外一體監(jiān)督，對(duì)3500件“減假暫”案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，依法提出糾正意見1706件。深入推進(jìn)判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰檢察監(jiān)督活動(dòng)，將146名判處實(shí)刑仍“逍遙法外”的罪犯收押入監(jiān)。加大財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察力度，推動(dòng)刑事案件涉財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)執(zhí)行到位2288萬(wàn)元，盡可能讓財(cái)產(chǎn)刑判決不再“打白條”。

加大民事行政檢察力度。共辦理民事、行政監(jiān)督案件2700件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判，提出抗訴、再審檢察建議596件；對(duì)正確的裁判，引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴533件。加大虛假訴訟監(jiān)督力度，讓打假官司者吃上真官司，共監(jiān)督糾正虛假訴訟案件232件，涉案金額5754萬(wàn)元，20名司法人員因此受到黨紀(jì)政務(wù)處分。對(duì)民事執(zhí)行監(jiān)督案件發(fā)出檢察建議522件，助推解決執(zhí)行難題。注重行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，共化解行政爭(zhēng)議33件，辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件123件，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。

履行好反腐敗職責(zé)。共受理監(jiān)委移送審查起訴案件168人，已起訴141人。強(qiáng)化與監(jiān)委的工作銜接與配合制約，應(yīng)監(jiān)委邀請(qǐng)，提前介入重大案件67件次。依法行使刑訴法賦予檢察機(jī)關(guān)14個(gè)罪名的偵查權(quán)，2021年實(shí)現(xiàn)歷史性“破冰”，立案?jìng)刹樯嫦俞咚酵鞣?、玩忽職守等犯?件4人，建立了司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件偵查“六項(xiàng)機(jī)制”，較好地規(guī)范和促進(jìn)了檢察偵查工作。

四、聚焦公共利益，強(qiáng)力推動(dòng)檢察公益訴訟工作

注重外部協(xié)作，營(yíng)造公益保護(hù)“大格局”。先后商市紀(jì)委監(jiān)委，與市公安局，與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，與市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局會(huì)簽協(xié)作推進(jìn)公益訴訟的相關(guān)意見，與市林長(zhǎng)辦、河（湖）長(zhǎng)辦分別建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)《公益訴訟專項(xiàng)資金管理辦法》，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作守護(hù)公益。堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，92%的問題在訴前得到解決。暢通群眾反映問題渠道，上線運(yùn)行公益訴訟線索“隨手拍”，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使公益訴訟工作接地氣、有活力。建成全市首個(gè)“檢察公益林”，用于生態(tài)環(huán)境公益訴訟“補(bǔ)植復(fù)綠”，匯聚守護(hù)生態(tài)福祉合力。

注重內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，激活訴訟辦案“一盤棋”。建立一體化辦案機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部有效聯(lián)動(dòng)、上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、縣區(qū)檢察院聯(lián)手辦理了涉生態(tài)環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用近2500萬(wàn)元的跨省傾倒固廢民事公益訴訟案、南四湖水域（安徽段）生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟專案、“3·26”跨省傾倒危廢系列案件、全省首例逃避監(jiān)管排放大氣污染物民事公益訴訟案，均取得較好社會(huì)效果；形成集巡回檢測(cè)、快檢實(shí)驗(yàn)、辦案指揮等功能的“一站一室一中心”公益訴訟辦案矩陣，為公益訴訟插上科技“翅膀”。

注重?zé)狳c(diǎn)跟蹤，實(shí)現(xiàn)法定領(lǐng)域“全覆蓋”。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，相繼開展公益訴訟守護(hù)美好生活、人防和土地出讓領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督等系列活動(dòng)，共督促治理被污染耕地、林地等533畝，清除固廢危廢、生活垃圾等5500噸，收回、追繳國(guó)有財(cái)產(chǎn)2.16億元。泗縣檢察院辦理的農(nóng)藥包裝廢棄物整治案件入選最高檢典型案例。跟進(jìn)辦理生產(chǎn)銷售“硼砂炒面”“毒鹵肉”“假白酒”“山寨藥”等食藥領(lǐng)域公益訴訟案件31件，依法提出懲罰性賠償金。服務(wù)疫情防控，及時(shí)、依法嚴(yán)懲涉疫犯罪32人，辦理公共衛(wèi)生、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件30件。

五、聚焦自身建設(shè)，努力激發(fā)檢察事業(yè)前行動(dòng)力

抓牢政治建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)全市檢察人員做到從政治高度認(rèn)識(shí)和處理業(yè)務(wù)問題，讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，及時(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檢察工作各方面、全過程。實(shí)施黨建“領(lǐng)航計(jì)劃”，高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。

抓實(shí)素能提升。持續(xù)改善人員結(jié)構(gòu)，全市新招錄法律專業(yè)檢察人員43名，統(tǒng)一配備聘用制書記員169名，檢察隊(duì)伍活力更足。實(shí)施青年英才培養(yǎng)、綜合素能提升計(jì)劃，連續(xù)多年與復(fù)旦大學(xué)等高校聯(lián)合辦班，共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵72場(chǎng)次，受訓(xùn)人員達(dá)8600余人次。聯(lián)合市司法局舉辦首屆檢察官律師辯論大賽，開展檢法、檢警、檢律同堂培訓(xùn)，為司法辦案充電、蓄能。加強(qiáng)檢察理論研究，12篇學(xué)術(shù)論文在國(guó)家級(jí)核心期刊發(fā)表。

抓好檢察改革。完成兩級(jí)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)“瘦身”又“塑形”，“四大檢察”布局日趨完善。全面推行人員分類管理，不斷完善員額檢察官遴選、晉升、退出機(jī)制，新入額38人，擇優(yōu)選升50人，退出員額39人，延期晉升和扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)10人。市檢察院創(chuàng)設(shè)檢察長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，讓檢察人員工作辦案有動(dòng)力；新建立《重大敏感案件批捕、起訴提級(jí)研判辦法》《基層檢察院新類型、爭(zhēng)議性案件請(qǐng)示辦理實(shí)施辦法》等制度機(jī)制38項(xiàng)，將執(zhí)法司法制約監(jiān)督的“網(wǎng)”織得更密。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案、檢察長(zhǎng)出庭公訴已成常態(tài)。

抓嚴(yán)紀(jì)律作風(fēng)。認(rèn)真開展政法隊(duì)伍教育整頓，兩級(jí)院共有65名檢察人員向組織說明問題，主動(dòng)或配合查處違紀(jì)違法人員9人；四年共有41人受到黨紀(jì)政務(wù)乃至刑事處分。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，擰緊辦案安全閥。堅(jiān)持目標(biāo)管理與績(jī)效考核并重，市檢察院實(shí)行“目標(biāo)+績(jī)效”一起要、“作風(fēng)+效能”一起抓、“督察+問責(zé)”一起上、“員額內(nèi)+員額外”一起評(píng)，讓內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員年度排出名次、分出“檔次”，讓“躺平”者起得來(lái)、“混事”者混不下去，讓干多干少、干好干孬不一樣能夠兌現(xiàn)。

四年來(lái)，我們堅(jiān)持“監(jiān)督者更要主動(dòng)接受監(jiān)督”的理念，自覺主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議、委員提案21件，邀請(qǐng)代表委員交叉視察、參加檢察聽證等活動(dòng) 1368人次，讓代表委員零距離、面對(duì)面感受檢察工作。落實(shí)人民監(jiān)督員制度；構(gòu)建檢律良性互動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真聽取律師意見建議；持續(xù)深化檢務(wù)公開，依法及時(shí)公開重要案件信息、法律文書40598條，市檢察院的檢務(wù)透明度指數(shù)在全國(guó)市級(jí)院中位居前列。

2022年工作安排

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢檢察工作正確方向。

二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，積極服務(wù)宿州發(fā)展新目標(biāo)。

三是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)保障民生維護(hù)民利。

四是強(qiáng)化守正創(chuàng)新，推動(dòng)法律監(jiān)督均衡發(fā)展。

五是強(qiáng)化能力鍛造，全面建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍。