回顧2021年工作

在1月11日召開的市六屆人大一次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報(bào)告常委會工作時(shí)說，2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是人大工作史上具有重大意義的一年。黨中央首次召開人大工作會議，開啟了中國特色社會主義民主政治建設(shè)的全新篇章，堅(jiān)定了毫不動搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度的政治方向。一年來，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委人大工作會議各項(xiàng)部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職盡責(zé)，圓滿完成了市五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一是聚焦對黨忠誠，服務(wù)大局取得新成效。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議、省第十一次黨代會、市第六次黨代會精神，組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)15次。推深做實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育，通過召開慶祝建黨100周年座談會、舉辦黨史學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)報(bào)告會等活動，激勵(lì)更好守初心、擔(dān)使命。堅(jiān)定貫徹市委部署，積極參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、疫情防控、重大項(xiàng)目建設(shè)等中心工作。堅(jiān)持市委決策與人大依法決定相統(tǒng)一，作出《關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作的決定》。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統(tǒng)一， 圓滿完成市五屆人大五次會議選舉任務(wù)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員86人次。制定市縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作意見，指導(dǎo)做好市六屆人大代表選舉工作，縣、鄉(xiāng)人大同步順利換屆。

二是加強(qiáng)法治保障，立法工作邁上新臺階。弘揚(yáng)憲法精神，組織開展國家憲法日、憲法宣傳周系列活動。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，依法組織經(jīng)市人大及其常委會選舉、任命的國家工作人員進(jìn)行任前法律知識考試和憲法宣誓。深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，在全省率先按照“小快靈”立法要求，制定《宿州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》，為進(jìn)一步豐富我省地方法規(guī)形式作出了宿州貢獻(xiàn)。助力政府推進(jìn)城市治理，及時(shí)修改《宿州市市容治理?xiàng)l例》。立足服務(wù)鄉(xiāng)村振興，對《宿州市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例》開展立法后評估。依法依規(guī)做好備案審查工作，開展法規(guī)清理2次，指導(dǎo)各縣區(qū)人大常委會常態(tài)化聽取審議備案審查工作報(bào)告。深化區(qū)域立法協(xié)作，參與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法研究院建設(shè)，參加徐州等4市6部法規(guī)草案的研究論證。

三是助力全面發(fā)展，依法監(jiān)督體現(xiàn)新作為。緊扣“十四五”開局重大部署開展監(jiān)督，聽取審議市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、政府性投資項(xiàng)目建設(shè)情況、教育督導(dǎo)等專題報(bào)告16項(xiàng)。聚焦民生改善，圍繞安全生產(chǎn)、氣象、固體廢物污染防治等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研6次。圍繞物流體系建設(shè)、“健康宿州”行動、養(yǎng)老服務(wù)等開展工作調(diào)研9項(xiàng)。建立國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，定期聽取政府債務(wù)管理情況匯報(bào)，及時(shí)批準(zhǔn)市級預(yù)算調(diào)整方案。維護(hù)公平正義的法治環(huán)境，助推法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期完成；聽取審議全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況、全市檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察建議加強(qiáng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展調(diào)研。

四是堅(jiān)持人民至上，代表履職展示新風(fēng)采。圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”，組織全市各級人大代表開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，調(diào)研走訪408次，梳理意見建議1809條，推動解決問題925件。組織各級人大代表參加“十四五”規(guī)劃實(shí)施、長三角一體化發(fā)展等專題調(diào)研、集中視察和執(zhí)法檢查活動。市五屆人大四次會議上，代表提出議案2件、建議159件。堅(jiān)持主任會議成員督辦制度，持續(xù)辦好“我建議我督辦”欄目，有力推動解決物業(yè)管理、居家養(yǎng)老、職業(yè)教育等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。探索與滬蘇浙地區(qū)聯(lián)動開展代表活動，組織部分駐宿省人大代表赴上海浦東新區(qū)開展“優(yōu)化營商環(huán)境”專題調(diào)研。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，健全完善黨建工作制度，全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化履職能力建設(shè)，堅(jiān)持常委會會議“一會一法”制度，組織常委會組成人員、部分人大代表和機(jī)關(guān)工作人員參加全國及省人大各類培訓(xùn)，組成4個(gè)專題調(diào)研組赴滬蘇浙等地考察學(xué)習(xí)新時(shí)代人大工作，形成《立法項(xiàng)目庫管理辦法》等制度成果。加強(qiáng)人民代表大會制度、常委會履職、代表履職的宣傳及調(diào)研，在《人民代表報(bào)》《安徽日報(bào)》《安徽法制報(bào)》《拂曉報(bào)》等市級以上主流媒體刊發(fā)各類文章100余篇。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促機(jī)關(guān)黨組做好市委巡察反饋問題整改工作，支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督作用。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，人大機(jī)關(guān)連續(xù)多年獲得全市綜合考核優(yōu)秀等次。

過去四年工作回眸

在1月11日召開的市六屆人大一次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報(bào)告常委會工作時(shí)說，2021年工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著市五屆人大常委會履職圓滿收官。四年來，常委會不斷深化對社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律和人民代表大會制度發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，在歷屆常委會打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，自我加壓，對標(biāo)先進(jìn)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，始終做到人大工作與黨委同向、與人民同心、與時(shí)代同步，始終牢記“人大是人民的人大”，堅(jiān)持用人民底色繪就五屆人大與時(shí)俱進(jìn)忠誠履職的美麗畫卷。

四年來，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在把握正確政治方向上更有定力。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則。常委會自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引領(lǐng)人大工作，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證黨中央及省、市委的決策部署在人大工作中全面落實(shí)、有效執(zhí)行。進(jìn)一步完善黨組工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會黨組向市委請示報(bào)告制度，黨組全面工作向市委報(bào)告，立法規(guī)劃及年度計(jì)劃報(bào)請市委審定，重要立法事項(xiàng)、作出重大事項(xiàng)決定向市委請示，市委各項(xiàng)決策和人事安排依法落實(shí)。2018年以來，共依法開展重大事項(xiàng)決定21項(xiàng)，批準(zhǔn)宿州市城市總體規(guī)劃（2012－2030年）2018年修改方案和城市規(guī)劃區(qū)范圍局部調(diào)整方案等；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員310人次，強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，審議常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員年度述職報(bào)告151人次。

四年來，我們堅(jiān)持第一要務(wù)，在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上更有作為。圍繞中心、服務(wù)大局是做好人大工作的職責(zé)所在。常委會緊緊圍繞市委中心工作和階段性重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)履職、主動服務(wù)，共聽取審議工作報(bào)告66項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研15次，進(jìn)行專題調(diào)研56次。依法做好“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估和“十四五”規(guī)劃編制審查工作，每年聽取市政府關(guān)于計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)決算等報(bào)告。圍繞構(gòu)建良好營商環(huán)境，2019年聽取審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專題詢問、對13個(gè)政府部門進(jìn)行滿意度測評。助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，每年聽取審議市政府脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、地方政府性債務(wù)管理等報(bào)告，選派11名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)長，投身脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。主任會議成員定期深入一線調(diào)度城市重點(diǎn)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。常委會會議審議市發(fā)改委等21個(gè)部門年度工作報(bào)告，助力政府部門科學(xué)精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

四年來，我們堅(jiān)持依法治理，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上更有力度。常委會堅(jiān)持以憲法為根本活動準(zhǔn)則，持續(xù)開展“江淮普法行”和國家憲法日宣傳活動，保證憲法法律在全市得到遵守和執(zhí)行。按照全過程人民民主程序和實(shí)質(zhì)要求，保障代表參與立法全過程，制定立法論證咨詢、第三方評估工作規(guī)范，科學(xué)民主、依法立法機(jī)制進(jìn)一步完善。不斷強(qiáng)化法治供給，本屆共制定、修改地方性法規(guī)8部，開展立法后評估2次。其中，《宿州市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》立法活動入選安徽省 2020年度“十大法治事件”，《宿州市文明行為促進(jìn)條例》《宿州市公園條例》助力全國文明城市首創(chuàng)首成。全面提升備案審查工作水平，建成使用信息化平臺。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作機(jī)制逐步建立，簽署實(shí)施《立法協(xié)作框架協(xié)議》等3項(xiàng)合作文件，聯(lián)席會議制度進(jìn)一步完善，各市法規(guī)草案論證交流穩(wěn)步開展。四年來，立法總量位居全省第二，立法工作始終處于全省和全國第一方陣，中央電視臺等10余家主流媒體宣傳報(bào)道，省內(nèi)外20多個(gè)市前來考察學(xué)習(xí)，宿州立法品牌持續(xù)擦亮。

四年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，在增進(jìn)民生福祉上更有溫度。常委會始終心系“國之大者”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力使人大工作貼近民心、順應(yīng)民意、維護(hù)民利。圍繞精準(zhǔn)扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的問題，開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查77次。緊盯民生工程，每年組織視察督查，助力市民生工程考核穩(wěn)居全省第一方陣。挖潛宿州歷史文化元素，組織開展全市運(yùn)河旅游情況調(diào)研。面對突如其來的新冠肺炎疫情，快速響應(yīng)、積極行動，全員參與社區(qū)防控，聯(lián)動開展傳染病防治法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，合力助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共同打好“兩戰(zhàn)雙贏”。維護(hù)公平正義，抓住社會普遍關(guān)注的司法領(lǐng)域焦點(diǎn)問題，聽取審議市中級法院解決“執(zhí)行難”、市檢察院公益訴訟等專項(xiàng)工作報(bào)告8項(xiàng)，組織人大代表124人次旁聽市中級法院案件庭審。依法做好人大信訪工作，堅(jiān)持主任會議成員帶案下訪，共辦理群眾來信來訪 476件次。

四年來，我們堅(jiān)持代表主體地位，在支持和保障代表作用發(fā)揮上更有成效。常委會始終注重發(fā)揮代表主體作用，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升保障水平，努力讓代表工作活起來、嚴(yán)起來、實(shí)起來?？茖W(xué)劃分代表小組，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)代表小組活動室，不斷加強(qiáng)代表活動陣地建設(shè)，2019年全國人大常委會辦公廳?？平槲沂屑訌?qiáng)代表小組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。狠抓履職培訓(xùn)，2018和2019年分別在泗縣、碭山縣舉辦全市加強(qiáng)人大工作和建設(shè)培訓(xùn)班，各級人大代表履職能力較大提升。2018年以來，省人代會上宿州代表團(tuán)11件建議被列為重點(diǎn)建議、5件議案被列為立法議案，為歷屆之最。拓寬履職途徑，常態(tài)化組織各級人大代表就熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展視察調(diào)研，安排市級以上人大代表列席市人大常委會會議，參加全國和省市人大組織的專題調(diào)研及視察活動3000余人次。全力打好代表建議辦理“組合拳”，2018年以來，共轉(zhuǎn)交市政府辦理代表建議814件，督辦議案、重點(diǎn)建議36件，促進(jìn)辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，《人民代表報(bào)》連續(xù)多年專題報(bào)道我市代表工作。

四年來，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在推動人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)上更有活力。常委會根據(jù)市委深化改革部署要求，按照總結(jié)、繼承、完善、提高原則，穩(wěn)妥有序開展人大領(lǐng)域各項(xiàng)改革。在健全監(jiān)督方式上，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，選配專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督全口徑審查、全過程監(jiān)管；建成備案審查信息化平臺，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，推動規(guī)范性文件備案審查更全面、更有效。在創(chuàng)新代表履職上，推進(jìn)碭山縣代表履職監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)，出臺《宿州市人民代表大會代表履職管理辦法》。在人大系統(tǒng)聯(lián)動上，配合省人大開展執(zhí)法檢查、調(diào)研34項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省人大財(cái)經(jīng)預(yù)算工作座談會，市、縣人大聯(lián)動開展監(jiān)督活動69次。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革上，設(shè)立監(jiān)察和司法等9個(gè)專門委員會，進(jìn)一步優(yōu)化了人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)。在注重運(yùn)用新技術(shù)上，全面啟動智慧人大建設(shè)，與宿州學(xué)院簽訂智庫共建協(xié)議，為人大工作提供強(qiáng)大的智力支持。

未來五年工作重點(diǎn)

在1月11日召開的市六屆人大一次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報(bào)告常委會工作時(shí)說，今后五年，是全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州的歷史新階段，也是人大工作知責(zé)擔(dān)責(zé)、大有可為的歷史機(jī)遇期、勢能爆發(fā)期。機(jī)遇之好前所未有。黨的十九屆六中全會把發(fā)展全過程人民民主寫進(jìn)《決議》，為各級人大及其常委會依法履職凝聚了思想共識；中央人大工作會議為我們走好新時(shí)代人大“趕考路”指明了方向。支持之大前所未有。中央和省委相繼出臺加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見；省第十一次黨代會和市第六次黨代會從繼往開來譜寫新篇的政治高度和實(shí)踐維度，全面支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，為我們接續(xù)奮斗增強(qiáng)了工作底氣和前進(jìn)動力。信心之強(qiáng)前所未有。經(jīng)過各級人大多年依法履職實(shí)踐，全市上下進(jìn)一步濃厚了人大意識、唱響了人大旋律、刷新了人大形象，邁向新征程、 建功新時(shí)代的人大自信， 比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)大！

新一屆市人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，深入落實(shí)中央和省委人大工作會議及文件精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以百年黨史為激勵(lì)、以人民至上為主線、以助力發(fā)展為使命、以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，忠誠履行憲法法律賦予的職責(zé)，力爭各項(xiàng)工作省內(nèi)有位次、全國有影響，在全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州中展現(xiàn)人大作為、貢獻(xiàn)人大力量。

未來五年，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

一是立足忠誠鑄魂，以政治建設(shè)強(qiáng)基固本。始終牢記人大首要是政治機(jī)關(guān)的屬性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作。不斷深化黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善常委會黨組請示報(bào)告制度，牢牢把握人大工作正確政治方向。圍繞市第六次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮人大政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，促進(jìn)市委重大決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。持續(xù)強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，充分用好黨組理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)“周五集中學(xué)習(xí)日”等抓手，把黨中央和省、市委重要會議文件精神、重大決策部署作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，在深入學(xué)習(xí)中堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)定講政治中踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決做到黨的理論創(chuàng)新到哪里，人大的理論武裝就跟進(jìn)到哪里。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以依法履職解民所盼。扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，使監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作更好地表達(dá)人民意志、保障人民權(quán)益。在行使監(jiān)督權(quán)上，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，緊盯人民群眾普遍關(guān)注的發(fā)展難點(diǎn)、民生熱點(diǎn)、法治焦點(diǎn)，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等問題確定并落實(shí)年度監(jiān)督計(jì)劃，以有力監(jiān)督更好地支持市“一府一委兩院”工作。下大力氣在“有效”上做好文章，對監(jiān)督、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動，不“預(yù)設(shè)腳本”，不“指定路線”，直陳問題，真查真督；用好滿意度測評、專題詢問等手段，落實(shí)審議意見辦理情況報(bào)告制度，推進(jìn)監(jiān)督剛性“閉環(huán)”。建立健全監(jiān)督議題公開征求群眾意見、公民旁聽和代表列席常委會會議等制度，深化市、縣兩級人大聯(lián)動監(jiān)督方式，有效擴(kuò)大社會公眾對監(jiān)督工作的有序參與。在行使決定權(quán)上，堅(jiān)持依法決定、民主決定，注重聽取群眾意見、尊重群眾意愿，使人大作出的決議、決定建立在充分的民意基礎(chǔ)之上。在行使人事任免權(quán)上，堅(jiān)持黨管干部與依法選舉任免有機(jī)統(tǒng)一，選舉和任命組織信任、群眾公認(rèn)的好干部，在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

三是聚焦良法善治，以法治力量助推發(fā)展。按照科學(xué)民主依法立法要求，進(jìn)一步完善立法機(jī)制體制。堅(jiān)持讓“百姓聲音”進(jìn)入立法，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，讓群眾更多享受立法帶來的制度紅利。堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法，探索建立立法工作“雙組長”制度，使人大與政府在法規(guī)制定和實(shí)施中形成合力。更加突出地方特色，圍繞全市重點(diǎn)工作精選立法項(xiàng)目，堅(jiān)持“小切口”解決“大問題”，力求法規(guī)務(wù)實(shí)管用。深入落實(shí)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作協(xié)議，推動在污染防治、文化保護(hù)、區(qū)域旅游等方面取得實(shí)質(zhì)性成效。落實(shí)省黨代會加強(qiáng)與滬蘇浙區(qū)域立法協(xié)同協(xié)作要求，強(qiáng)化與滬蘇浙市級人大聯(lián)系，力爭在長三角一體化發(fā)展的立法協(xié)同中，取得更大突破。維護(hù)憲法法律權(quán)威，找準(zhǔn)影響法律法規(guī)實(shí)施的癥結(jié)關(guān)鍵，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作。進(jìn)一步落實(shí)新修訂的備案審查制度，逐步把“一委兩院”規(guī)范性文件納入審查范圍。依法有序穩(wěn)妥推進(jìn)對監(jiān)察工作的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化對司法工作的監(jiān)督，更好地維護(hù)社會公平正義，保障群眾合法權(quán)益。

四是厚植人民情懷，以代表履職服務(wù)民生。深度融入人民至上理念，讓代表工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。健全代表培訓(xùn)機(jī)制，確保新一屆代表履職培訓(xùn)全覆蓋，不斷提高人大代表依法履職的能力水平。持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作，拓寬代表聯(lián)系群眾的廣度和深度，讓人大代表真正成為民情民意的“晴雨表”。加強(qiáng)代表活動陣地建設(shè)，建立代表聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，固定代表“開放日”活動，進(jìn)一步暢通民意反映渠道。豐富代表閉會期間活動，與滬蘇浙地區(qū)緊密協(xié)作，組織代表聯(lián)動開展專題調(diào)研、立法調(diào)研等活動。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，完善代表建議辦理、答復(fù)、督辦和考評機(jī)制，建立辦理情況通報(bào)制度。加快建設(shè)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，健全完善代表履職檔案。出臺代表述職辦法，逐步推行代表向選舉單位述職制度，激發(fā)代表責(zé)任意識和履職熱情。

五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以制度建設(shè)提升能力。圍繞落實(shí)建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)，推進(jìn)健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以完備的制度促進(jìn)履職能力和機(jī)關(guān)效能“雙提升”。立足更好履職創(chuàng)新制度，適時(shí)修訂完善市人大及其常委會工作制度和議事規(guī)則，進(jìn)一步健全討論決定重大事項(xiàng)制度，將全過程人民民主要求融入人大工作各方面、各環(huán)節(jié)。立足學(xué)習(xí)賦能完善制度，進(jìn)一步健全常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨的最新理論方針政策和人大履職專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提升理論和實(shí)踐水平。立足效能建設(shè)優(yōu)化制度，構(gòu)建“大機(jī)關(guān)辦公”格局，整合調(diào)配機(jī)關(guān)人力資源，最大限度提高工作效能，全力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

2022年工作建議

在1月11日召開的市六屆人大一次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報(bào)告常委會工作時(shí)說，2022年是新一屆常委會依法履職的開局之年，按照建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，圍繞落實(shí)市第六次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，具體抓好以下工作：

一要突出根本，把穩(wěn)“方向之舵”。深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。推動政治理論學(xué)習(xí)站位更高、理解更深、要求更嚴(yán)、行動更加自覺。今年常委會將在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，推動市人大機(jī)關(guān)及各縣區(qū)人大通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、分層輪訓(xùn)、宣講調(diào)研等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會、黨的二十大、中央和省委人大工作會議、省市黨代會精神等。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話指示批示作為黨內(nèi)的重要政治要件，深入學(xué)習(xí)、結(jié)合工作、建立臺賬、對標(biāo)落實(shí)。協(xié)助市委召開人大工作會議，制發(fā)《中共宿州市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新一屆人大及其常委會工作的具體措施。

二要突出中心，護(hù)航“發(fā)展之勢”。深化權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)。貫徹中央及省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持助“穩(wěn)”促“進(jìn)”，統(tǒng)籌做好立法、監(jiān)督、決定等工作。深入推進(jìn)地方立法，高起點(diǎn)建好新一屆立法項(xiàng)目庫，高質(zhì)量編制2022年立法計(jì)劃，制定《宿州市新汴河風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》《宿州市生活垃圾分類實(shí)施辦法》，開展物業(yè)管理、營商環(huán)境、社會信用等立法調(diào)研，對《宿州市公園條例》進(jìn)行立法后評估；主動對接杭州市人大，圍繞兩市合作重點(diǎn)領(lǐng)域開展本市法規(guī)和規(guī)范性文件清理。與宿州學(xué)院聯(lián)合打造新型特色智庫，推動高校人才智力優(yōu)勢更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力推進(jìn)剛性監(jiān)督，全年安排聽取審議市政府2021年法治政府建設(shè)情況、市監(jiān)委群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作情況等報(bào)告16項(xiàng)，開展《宿州市公園條例》等執(zhí)法檢查調(diào)研3項(xiàng)，開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全等視察調(diào)研23項(xiàng)。依法作出決議決定，認(rèn)真做好選舉任免工作。

三要突出主體，發(fā)揮“代表之力”。深化代表機(jī)關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮代表主體作用，抓好換屆后市及各縣區(qū)人大常委會組成人員和初任代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)健全“雙聯(lián)”工作制度，加快完成代表履職信息化平臺建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化代表聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、打造“一城兩區(qū)三基地”等目標(biāo)任務(wù)，組織各級代表精準(zhǔn)選題開展履職活動。深度落實(shí)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織部分省市人大代表赴杭州市學(xué)習(xí)考察。制定《宿州市人大代表述職評議辦法》《宿州市人大代表議案處理辦法》。優(yōu)化服務(wù)保障，為代表依法履職提供便利、創(chuàng)優(yōu)條件。

四要突出自身，大興“實(shí)干之風(fēng)”。深化工作機(jī)關(guān)建設(shè)。圍繞提升規(guī)范化水平，適時(shí)制定《宿州市人民代表大會會議工作規(guī)程》，修訂《宿州市人民代表大會議事規(guī)則》《宿州市人大常委會議事規(guī)則》等制度。組織各專門委員會深入開展“大調(diào)研、大走訪”活動。加快智慧人大建設(shè)，健全與“一府一委兩院”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系指導(dǎo)。全面加強(qiáng)思想、組織、紀(jì)律等建設(shè)，對標(biāo)“宿事速辦”提升工作效能，強(qiáng)化抓落實(shí)的本領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)走在前列的銳氣和爭先進(jìn)位的志氣，推動開局之年各項(xiàng)工作再上臺階。