2021年，全市上下全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，聚焦“一城兩區(qū)三基地”建設(shè)，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙，加快解決市場主體關(guān)心關(guān)切的難點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，全市營商環(huán)境明顯改善，市場主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)453.5萬噸，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)技改投資增長25%。8家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總營收突破百億元。省內(nèi)首個(gè)5G連片試驗(yàn)區(qū)已成規(guī)模。建立健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)全部出清。直接融資137億元。出臺(tái)《宿州市鼓勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施細(xì)則》，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。完善十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長”“鏈主”雙鏈推進(jìn)機(jī)制，做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”“三個(gè)走”等工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“十個(gè)一”調(diào)度機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力顯著增強(qiáng)。深入開展事前預(yù)算績效評(píng)估，建立起全過程、全方面、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。全面實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。

“三農(nóng)”改革進(jìn)一步深化。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作任務(wù)，發(fā)放股權(quán)證書154.85萬戶，1250個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展運(yùn)營。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，出臺(tái)《泗縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，搭建“1+7+6”改革政策框架，堅(jiān)持小范圍、先試點(diǎn)，確保封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，經(jīng)驗(yàn)做法在中央改革辦召開的農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上交流發(fā)言。在埇橋區(qū)和泗縣開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場培育高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，完善評(píng)定監(jiān)測指標(biāo)體系，把示范主體作為政策支持重點(diǎn)。獲自然資源部批準(zhǔn)實(shí)施開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已形成方案成果，報(bào)省待批。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+1”政策和細(xì)則政策落實(shí)，近11萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺(tái)《長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，與徐州市協(xié)同落實(shí)《全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。杭州市結(jié)對(duì)幫扶宿州市全面啟動(dòng)。三門峽—宿州鐵路、徐州—蕭縣市域鐵路列入《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)提標(biāo)加速，9個(gè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)有序推進(jìn)，宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、張江蕭縣高科技園入選首批安徽省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園承接項(xiàng)目145個(gè)，張江蕭縣高科技園累計(jì)入駐企業(yè)92家。全力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，銷往滬蘇浙地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品412億元。與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，開展成果轉(zhuǎn)化。與長三角14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)聯(lián)體等共建協(xié)議，在長三角地區(qū)就醫(yī)門診費(fèi)用均可直接結(jié)算。設(shè)立長三角一網(wǎng)通辦專窗和企業(yè)服務(wù)專區(qū)，企業(yè)開辦不見面、零成本、1個(gè)工作日辦結(jié)。營業(yè)執(zhí)照等200余種證照互認(rèn)互通。同徐州市、宿遷市等地探索建立奎濉河、新汴河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全省率先出臺(tái)《宿州市對(duì)標(biāo)滬蘇浙優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，圍繞工作薄弱環(huán)節(jié)和指標(biāo)短板，積極對(duì)標(biāo)長三角地區(qū)“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范有序推動(dòng)市級(jí)行政審批權(quán)力下放，取消或調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)22項(xiàng)、委托園區(qū)行使權(quán)力事項(xiàng)58項(xiàng)、下放縣區(qū)行使權(quán)力事項(xiàng)47項(xiàng)，進(jìn)一步簡政放權(quán)；扎實(shí)開展證明事項(xiàng)告知承諾制改革，482項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，審批效率不斷提升。統(tǒng)籌推進(jìn)證照分離改革，改革事項(xiàng)141項(xiàng)，市場準(zhǔn)入持續(xù)放寬。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)。企業(yè)開辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)、零成本”，新登記市場主體9.69萬戶。實(shí)行“非接觸式”辦稅和發(fā)票免費(fèi)郵寄，稅務(wù)網(wǎng)上申報(bào)率超過99%。優(yōu)化升級(jí)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，在市政府網(wǎng)站、“皖事通”APP、訊宿辦微信小程序等開通專區(qū)，搭建“宿事速辦”平臺(tái)。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，及時(shí)收辦化解企業(yè)問題。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，落實(shí)幫辦代辦制度，全年累計(jì)服務(wù)群眾企業(yè)近500萬人次；完善“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)地圖，實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“就近辦”“隨時(shí)辦”；推動(dòng)社保、醫(yī)療、公積金等2128個(gè)高頻剛需事項(xiàng)進(jìn)駐“皖事通”APP，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”；將多個(gè)單體事項(xiàng)整合為“一件事”，“我要開食品店”“我要開飲品店”“我要開超市”等12個(gè)場景化“一事聯(lián)辦”應(yīng)用事項(xiàng)相繼上線運(yùn)行。在全省率先上線全流程掌上繳費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)網(wǎng)上繳費(fèi)、一次不用跑，有效解決外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)繳費(fèi)問題。          黃暉