市財政局

一、落實市六屆人大三次會議預算決議情況

（一）落實積極的財政政策，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

落實減稅降費政策。落實研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)增值稅加計抵減等國家減稅政策，全年在支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展上減稅降費及退稅超10億元，政策紅利精準快速直達經(jīng)營主體，減輕經(jīng)營主體負擔。

用好財政增量政策。積極爭取新增債券51.26億元、支持92個項目建設。爭取超長期特別國債11.37億元。爭取中央預算內投資8.92億元、支持24個項目建設。

加強財政資源統(tǒng)籌。2024年，全市國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成50.15億元，占一般公共預算收入的30.9%。持續(xù)盤活存量資金，清理結轉資金，增強財政保障能力。

有效保障重點支出。2024年，全市一般公共預算支出489.81億元，其中教育支出104.75億元、同比增長1.6%，農(nóng)林水支出79.76億元、同比增長1.0%。

（二）加強財政預算管理，提高資金使用質效

持續(xù)深化零基預算改革。2024年預算打破支出固化格局，取消原有支出基數(shù)，構建該保必保、應省盡省、講求績效的資金安排機制。

堅持習慣過緊日子。嚴格控制一般性支出，2024年市本級一般公共預算“三公”經(jīng)費預算同口徑下降4.8%。嚴控非重點非剛性支出，市本級部門專項業(yè)務費、公用經(jīng)費分別壓減10%和20%。

深化預算績效管理。實施18個項目財政重點績效評價，做到評價結果與預算安排實質性掛鉤。

（三）強化財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律

扎實開展財會監(jiān)督。開展2024年度財會監(jiān)督專項行動，在全面自查基礎上，選取部分縣區(qū)園區(qū)開展復查，并跟蹤推動問題整改。

強化監(jiān)管協(xié)同配合。充分利用審計監(jiān)督成果，進一步完善政策、推動工作執(zhí)行、提高資金績效。

（四）常態(tài)長效防風險，守牢財政安全底線

筑牢兜實基層“三保”底線。建立財政運行風險防范機制，明確按照“縣級為主、市級幫扶（兜底）”原則，分級落實“三?！北Ｕ县熑?。

抓實化解地方政府債務風險。堅持全市新增政府債券發(fā)行與本級財力增速相匹配，在支持高質量發(fā)展中確保財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。

二、2024年預算執(zhí)行情況

（一）2024年預算收支情況

1、一般公共預算收支情況。全市一般公共預算收入完成162.48億元，為年度預算的100.0%，增長0.4%。加上上級補助收入等369.32億元，收入總量為531.80億元。全市一般公共預算支出完成489.81億元，為年度預算的104.4%，下降2.4%。加上一般債務還本支出等29.95億元，支出總量為519.76億元。收支相抵，結轉下年12.04億元。

市級（包括市本級和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，下同）一般公共預算收入56.45億元，為年度預算的100.8%，增長7.4%。加上上級補助收入等115.52億元，收入總量為171.97億元。市級一般公共預算支出138.8億元，為年度預算的95.8%。加上補助下級支付等23.49億元，支出總量為162.29億元。收支相抵，結轉下年9.68億元。

市本級一般公共預算收入24.13億元，為年度預算的107.7%，增長18.0%。加上上級補助收入等109.92億元，收入總量為134.05億元。市級一般公共預算支出104.99億元，為年度預算的96.9%。加上補助下級支付等19.64億元，支出總量為124.63億元。收支相抵，結轉下年9.42億元。

市本級預算穩(wěn)定調節(jié)基金，2024年初調入一般公共預算后余額為26482萬元，當年動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金26482萬元，當年安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金34000萬元，2024年末預算穩(wěn)定調節(jié)余額34000萬元。

2、政府性基金預算收支情況。全市政府性基金預算收入完成80.64億元，為年度預算的88.4%。加上債務轉貸收入等167.32億元，收入總量為303.74億元。全市政府性基金預算支出140.16億元，為年度預算的99.8%。加上專項債務還本支出等158.58億元，支出總量為298.74億元。收支相抵，結轉下年5.00億元。

市級政府性基金預算收入24.34億元，為年度預算的92.0%。加上債務轉貸收入等78.58億元，收入總量為102.92億元。市級政府性基金預算支出35.14億元，為年度預算的102.7%。加上專項債務還本支出等66.83億元，支出總量為101.97億元。收支相抵，結轉下年0.95億元。

市本級政府性基金預算收入24.24億元，為年度預算的91.6%。加上債務轉貸收入等49.78億元，收入總量為74.02億元。市本級政府性基金預算支出25.73億元，為年度預算的105.5%。加上債務還本支出47.91等億元，支出總量為73.64億元。收支相抵，結轉下年0.38億元。

3、國有資本經(jīng)營預算收支情況。全市國有資本經(jīng)營預算收入完成3.4億元，為年度預算的97.8%。加上上級補助收入等0.13億元，收入總量為3.53億元。全市國有資本經(jīng)營預算支出0.96億元，為年度預算的74.5%。加上調出資金等2.52億元，支出總量為3.48億元。收支相抵，結轉下年0.05億元。

市級國有資本經(jīng)營預算收入2.51億元，為年度預算的91.6%。加上上級補助收入等0.1億元，收入總量2.61億元。市級國有資本經(jīng)營預算支出0.92億元，為年度預算的80.4%。加上調出資金等1.69億元，支出總量2.61億元。收支相抵，結轉下年0.03億元。

市本級國有資本經(jīng)營預算收入2.51億元，為年度預算的105.9%。加上上級補助收入等0.1億元，收入總量2.61億元。市本級國有資本經(jīng)營預算支出0.92億元，為年度預算的104.0%。加上調出資金等1.66億元，支出總量2.58億元。收支相抵，結轉下年0.03億元。

4、社會保險基金預算收支情況。全市社會保險基金預算收入204.16億元，為年度預算的89.4%。加上上年結轉收入168.39億元，收入總量為372.55億元。全市社會保險基金預算支出156.77億元，為年度預算的93.7%。加上上解支出34.55億元，支出總量為191.32億元。收支相抵，年末滾存結余181.23億元。

市級社會保險基金預算收入178.03億元，為年度預算的92.1%。加上上年結轉收入89.45億元，收入總量為267.48億元。市級社會保險基金預算支出137.28億元，為年度預算的93.7%。加上上解支出34.55億元，支出總量為171.83億元。收支相抵，年末滾存結余95.65億元。

（二）地方政府債務情況

1、地方政府債務限額余額情況。2024年全市地方政府債務限額1005.95億元，新增債務限額136億元。2024年全市地方政府債務余額980.51億元，控制在省批準的限額以內。

市本級（含園區(qū)）政府債務限額377.76億元，新增債務限額36.13億元。2024年市本級（含園區(qū)）政府債務余額355.38億元。

2、地方政府債券發(fā)行情況。2024年全市發(fā)行地方政府債券223.8億元，其中新增債券74.61億元、再融資債券149.19億元。市級發(fā)行地方政府債券67.34億元，其中新增債券15.91億元、再融資債券51.43億元。市本級發(fā)行地方政府債券38.97億元，其中新增債券13.1億元、再融資債券25.87億元。

3、地方政府債務還本付息情況。2024年各級財政積極通過財政預算、發(fā)行再融資債券償還到期法定債務本息，堅決維護地方政府信譽。

（三）2024年主要財稅政策落實和重點財政工作情況

落實積極的財政政策。一是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。市本級安排實體經(jīng)濟發(fā)展專項資金3億元。二是充分發(fā)揮再擔保作用。2024年全市新增再擔保業(yè)務94.18億元、科技擔保業(yè)務14.29億元、農(nóng)業(yè)擔保業(yè)務35.52億元，惠及市場主體1.21萬戶。三是激發(fā)消費潛能。加力推動消費品“以舊換新”，補貼資金2.29億元，帶動消費約16億元。

提升民生保障水平。一是落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。撥付資金1.71億元支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，審核新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款8.32億元，支持1.02萬人創(chuàng)業(yè)。二是促進社會事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。2024年全市一般公共預算教育支出104.75億元，衛(wèi)生健康支出59.28億元。三是兜牢基本民生底線。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準、集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標準等，有力保障了困難群眾基本生活。

強化財政支農(nóng)投入。一是著力保障糧食安全。全市積極爭取省級以上農(nóng)田建設補助資金7.99億元，及時發(fā)放年度耕地地力保護補貼6.92億元，落實農(nóng)機購置補貼2.45億元，全市撥付種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性農(nóng)保財政補貼資金2.46億元。二是著力推動鄉(xiāng)村振興。全市安排財政銜接資金19.06億元。

鞏固零基預算改革成果。一是推進跨部門政策項目整合。清理整合政府獎補政策，對超期限、超標準及效益不高的支出政策。二是優(yōu)化資金投入和使用方式。采用“基金+資金”的方式，充分發(fā)揮財政資金引導撬動作用。

防范化解債務風險。一是完善地方債務管理制度。在全省率先出臺《宿州市債務風險監(jiān)測預警機制暫行辦法》等。二是持續(xù)開展地方全口徑債務常態(tài)化監(jiān)測。常態(tài)化監(jiān)測全市1526家行政事業(yè)單位、融資平臺公司、國有企業(yè)等債務情況。三是積極爭取債務限額化解存量債務。

三、2025年預算草案

（一）2025年預算編制指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅持以政領財、以財輔政，進一步鞏固零基預算改革成果，加大財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財政支出結構，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障；堅決落實黨政機關堅持過緊日子要求，嚴控一般性支出；強化預算績效管理，提高財政資源配置使用效率；統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當前和長遠，防范化解地方政府債務風險，確保財政運行平穩(wěn)可持續(xù)；加強新時代財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，硬化預算約束。

（二）2025年主要收支政策

一是加大財政支出強度。2025年市本級財政加大財政支出強度，優(yōu)化財政支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。

二是加強重點領域保障。2025年預算嚴格按照“保基本民生、保工資、保運轉”支出、地方政府債券還本付息支出、年度重點保障事項清單確定的支出、部門一般事業(yè)發(fā)展支出和其他支出順序安排預算。

三是優(yōu)化財政支持方式。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，產(chǎn)業(yè)扶持項目嚴格控制競爭性領域財政投入，減少直接補助、無償補助等扶持方式，更多采取政府引導基金、融資貼息等市場化方式支持。

四是嚴守財政風險底線。始終將基層“三?！睌[在財政工作的最優(yōu)先位置，足額編制“三?！敝С鲱A算，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財力保障，執(zhí)行中庫款優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枨?，兜牢基層“三保”底線。

（三）2025年預算收入預計和支出安排

1、一般公共預算收入預計和支出安排。市級（包括市本級和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，下同）一般公共預算收入54.5億元，加上上級補助收入等95.26億元，收入總量149.76億元。市級一般公共預算支出總量149.76億元。收支平衡。市本級一般公共預算收入22.4億元，加上上級補助收入等94.93億元，收入總量117.33億元。市本級一般公共預算支出117.33億元。收支平衡。

2、政府性基金預算收入預計和支出安排。市級政府性基金預算收入73.03億元，加上上級補助收入等2.06億元，收入總量為75.09億元。支出相應安排75.09億元。收支平衡。市本級政府性基金預算收入73.03億元，加上上級補助收入等0.68億元，收入總量為73.71億元。支出相應安排73.71億元。收支平衡。

3、國有資本經(jīng)營預算收入預計和支出安排。市級國有資本經(jīng)營預算收入2.88億元，加上上級補助收入等0.12億元，收入總量為3億元。支出相應安排3億元。收支平衡。市本級國有資本經(jīng)營預算收入2.5億元，加上上級補助收入等0.12億元，收入總量為2.62億元。支出相應安排2.62億元。收支平衡。

4、社會保險基金預算收入預計和支出安排。市級社會保險基金預算收入202.93億元，加上上年結轉收入94.75億元，收入總量為297.68億元。市級社會保險基金預算支出195.24億元，加上結轉下年等102.44億元，支出總量為297.68億元。收支平衡。

四、2025年財政重點工作

（一）提高財政政策效能。貫徹落實預算法及其實施條例，嚴格執(zhí)行市人大批準的預算。堅持黨政機關習慣過緊日子不動搖，嚴格控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，從嚴從緊安排非剛性、非重點項目支出。

（二）量入為出保障重點支出。調整優(yōu)化支出結構，堅持集中財力辦大事，壓減非急需項目，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)化資源配置，完善財政政策，著力保障市委、市政府重大戰(zhàn)略、重大部署、重大項目落地。

（三）全力以赴防范化解財政風險。把防范化解財政領域風險作為底線任務，堅持規(guī)范管理與風險防控齊抓共管，維護財政運行安全。

（四）綜合施策加強財會監(jiān)督。進一步完善財會監(jiān)督體系和工作機制，依法依規(guī)加強對機關、企事業(yè)單位等的財政、財務、會計活動的監(jiān)督。

（五）提升履職盡責水平。加強財政經(jīng)濟分析，開展重點課題研究，提升財政干部專業(yè)化能力。加強紀律教育和監(jiān)督管理，打造忠誠干凈擔當?shù)呢斦犖椋瑸樨斦母锇l(fā)展凝心聚力。