堅持黨的領導 在強化政治自覺上提升新境界

在1月13日召開的市六屆人大四次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會牢牢把握政治機關定位，確保黨的路線方針政策在人大工作中得到全面貫徹。

一是強化政治引領。堅持不懈以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，開展專題研討、宣傳宣講5次，對標改革舉措開展專題調研5次。全面學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持從政治上看、從政治上學、從政治上悟，堅定不移從總書記重要講話精神中找指針、找方法、找路徑，及時制定貫徹落實工作方案，切實把習近平總書記的期望囑托轉化為依法履職的具體行動。落實“第一議題”制度，召開黨組理論學習中心組學習會議12次，舉辦習近平經濟思想等專題講座3場，機關各級黨組織開展集體學習88次。堅持市委對人大工作的全面領導，堅持重大事項向市委請示報告制度，堅決做到黨委有部署，人大見行動。

二是堅定制度自信。認真學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，深刻把握人民代表大會制度的“五個顯著優(yōu)勢”，在學思踐悟中堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。協(xié)助市委召開慶祝大會，就貫徹習近平總書記對人大工作的最新要求和安徽省慶祝大會精神作出部署，開展慶祝全國人民代表大會成立70周年系列活動，聯(lián)合拂曉報社開設人大工作宣傳特刊，開展市級人大立法工作、民生實事票決等專題采訪6項；在《宿州人大》雜志、宿州人大微信公眾號刊發(fā)優(yōu)秀征文18篇，多維度展示全市各級人大和人大代表依法履職的生動實踐，推動國家根本政治制度更加深入人心。

三是扛牢責任擔當。聚焦中心大局，依法行使重大事項決定權，作出批準決算、調整預算等決議決定10項。圍繞助力鄉(xiāng)村全面振興，主任會議成員走訪、聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)10次，協(xié)調解決村級集體經濟發(fā)展難題，機關選派4名優(yōu)秀干部駐村幫扶。落實精品示范村建設工作制度，常委會負責同志深入走訪聯(lián)系的縣、村，開展專題調研。圍繞助推“5512”產業(yè)工程，積極開展招商引資，引進大唐發(fā)電低碳智慧能源、江蘇民生特種設備制造等項目4個，總投資19.7億元，參與經濟建設的深度進一步拓展。

圍繞中心大局 在服務宿州高質量發(fā)展上彰顯新作為

在1月13日召開的市六屆人大四次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會圍繞全面建設現(xiàn)代化新宿州，錨定高質量發(fā)展開展精準監(jiān)督，主動向中心聚焦、為發(fā)展聚力。

一是服務構建新發(fā)展格局。關注計劃執(zhí)行，聽取審議2024年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，對重大項目謀劃、全面深化改革激活發(fā)展動能等提出審議意見，助力落實國家宏觀調控政策。緊盯戰(zhàn)略實施，開展農業(yè)法暨耕地保護法、水土保持法等執(zhí)法檢查，調研“千萬工程”實施暨特色農業(yè)發(fā)展、集體經濟發(fā)展與村民委員會建設等，推動夯實農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展根基；調研融入長三角一體化重大交通基礎設施建設情況，助力加快構筑高質量發(fā)展的交通支撐；專題詢問市政府融入長三角“三基地三節(jié)點”產業(yè)布局情況，力促傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大。助力發(fā)展新質生產力，聚焦科技創(chuàng)新，深入重點企業(yè)、科研院所調研全市科技成果轉化工作，推動培育壯大科技領軍企業(yè)和重大科研成果示范應用；調研全市知識產權保護工作，督促加快實施發(fā)明專利倍增計劃、規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利“清零”行動和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專利護航”行動，有效推動我市發(fā)明專利量質齊升。

二是深化經濟運行監(jiān)督。加強預決算審查，聽取審議預算執(zhí)行和決算報告，審查批準2023年市級決算、2024年市級預算調整方案，利用預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)實時在線監(jiān)督預算執(zhí)行情況，推動政府優(yōu)化財政支出結構，有效發(fā)揮財政政策對穩(wěn)定經濟的關鍵作用。創(chuàng)新經濟監(jiān)督方式，設立24個經濟運行監(jiān)測點，通過宏觀數據與微觀感受“雙重視角”，系統(tǒng)觀察分析行業(yè)經濟運行情況，監(jiān)督國家相關經濟政策落細落實。貫徹黨的二十屆三中全會部署，制定《加強地方政府債務管理情況監(jiān)督工作要點》，首次聽取債務管理情況工作報告。聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，督促健全審計整改工作機制。推動以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，聽取審議行政事業(yè)性國有資產管理情況專項報告、審議國有資產管理情況綜合報告，促進行政事業(yè)單位更好服務實體經濟高質量發(fā)展。

三是高效服務經營主體。立足新時代經營主體發(fā)展需求，組織企業(yè)家、專業(yè)代表和社區(qū)群眾等300余人參與《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法后評估，推動出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升“121條”。督辦“推動民營經濟高質量發(fā)展”“推進創(chuàng)業(yè)孵化器建設”等建議，協(xié)同推進創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動。落實聯(lián)系項目制度，主任會議成員包保重點建設項目5個，協(xié)調解決項目建設難題，力促宿州經開區(qū)鋰電池電解液材料等項目開工建設、投產達效。聽取審議企業(yè)外向型經濟發(fā)展情況報告，助力政府及有關部門優(yōu)化外貿結構、拓展國際市場。

四是聚焦增進民生福祉。守護生態(tài)之綠，深化“江淮環(huán)保世紀行”活動，對中央、省環(huán)保督察反饋問題整改情況進行視察，開展《宿州市市容治理條例》執(zhí)法調研，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，調研宿州市文化和旅游融合發(fā)展、大運河文化遺產保護開發(fā)利用、林業(yè)資源和產權情況、農村黑臭水體治理，助力宿州天更藍、山更綠、水更清，《用好監(jiān)督利器，助力城市黑臭水體治理》調研報告獲“江淮環(huán)保世紀行”征文一等獎。筑牢安全之基，開展安全生產“一法一條例”執(zhí)法檢查，深入縣區(qū)、園區(qū)和海螺水泥等重點企業(yè)實地查看、座談交流，督促政府及相關部門高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高安全生產法治化水平，更好保護人民群眾生命財產安全。攻堅民生之需，聽取審議全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況報告，組織民生實事專項視察，開展《安徽省物業(yè)管理條例》、中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查，深入調研打擊治理電信網絡詐騙、保障性住房建設管理、飲用水工程建設、集團化辦學、醫(yī)療保障長期護理險等工作，在實現(xiàn)宿州百姓更好就業(yè)、舒心居住、安全飲食、均衡教育等方面發(fā)揮人大之力。

強化法治保障 在護航市域社會治理現(xiàn)代化上取得新成效

在1月13日召開的市六屆人大四次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會全面貫徹落實習近平法治思想，主動站位法治一線，助推更高水平的法治宿州建設。

一是堅持法潤人心。推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，緊扣淮海戰(zhàn)役勝利75周年重要時間節(jié)點，弘揚淮海戰(zhàn)役精神，協(xié)同徐州等四市開展淮海戰(zhàn)役紅色資源保護立法，率先出臺《宿州市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例》。制定出臺全省首部控煙法規(guī)《宿州市公共場所控制吸煙條例》，鞏固提升文明城市建設成果。弘揚憲法精神、社會主義法治精神，持續(xù)開展國家憲法日、“江淮普法行”等法治宣傳活動，“八五”普法中期工作表現(xiàn)突出獲全省通報表揚；組織國家工作人員任前法律知識考試28人次，舉行憲法宣誓30人次，讓法治理念浸潤人心。

二是深化開門立法。拓寬群眾參與立法的途徑，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、立法協(xié)同單位和信息采集員作用，征集年度2部法規(guī)草案意見建議73條，吸收采納51條，把全過程人民民主要求貫徹到法規(guī)起草、修改、審議全過程。落實區(qū)域協(xié)同立法機制，參加淮海經濟區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席活動，簽署《淮海經濟區(qū)十市人大常委會地方立法資源共享協(xié)議》。積極回應群眾關注的焦點問題，赴常州、滁州等地對社會信用建設、物業(yè)管理立法工作開展全方位、多層次調研，為我市立法積累寶貴經驗。

三是助力法治宿州。聽取審議法治政府建設情況報告，提出“推進市、縣、鎮(zhèn)三級決策事項合法性審查全覆蓋”“建立企業(yè)家約見司法行政機關負責人制度”等意見建議。修訂《人大代表旁聽評議庭審辦法》，代表監(jiān)督司法工作更加常態(tài)、更具剛性。調研全市法院助推“三源”共治社會治理新格局、促進矛盾糾紛源頭化解工作，助力法院在推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中釋放司法效能。創(chuàng)新人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有機結合路徑，作出《關于加強行政違法行為檢察監(jiān)督的決定》，為全省市級人大支持檢察監(jiān)督作出有益探索。圍繞法治化營商環(huán)境建設、地方性法規(guī)合理設定罰款等，開展法規(guī)梳理、清理工作4次。開展法律監(jiān)督，落實備案審查制度，接收、審查規(guī)范性文件10件。

堅持人民至上 在踐行全過程人民民主上探索新路徑

在1月13日召開的市六屆人大四次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會堅持尊重代表主體地位，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為踐行全過程人民民主的有效形式。

一是為民代言更高效。完善工作機制，實現(xiàn)代表建議“提、辦、督、評”全環(huán)節(jié)在線運行，市六屆人大三次會議216件建議辦理完畢，代表滿意率96.76%。推選代表優(yōu)秀議案建議20件，有效激發(fā)代表履職熱情。匯聚“大督辦”合力，首次將省市人大代表集中視察與主任會議成員領銜督辦建議相結合，重點督辦“關于全面推進我市韌性安全城市建設”等建議5件，推動解決市政基礎設施承災能力脆弱等問題。持續(xù)發(fā)力、縱深推進“關注民生提建議、五級代表在行動”，各級代表提出社情民意10.9萬條（件），轉辦9.8萬條（件），辦結率達84.35%，工作成效位居全省前列，在全省代表工作會議作典型交流發(fā)言。編發(fā)《代表之聲》12期，為民發(fā)聲渠道更通暢、民情民意匯聚更便利。

二是履職活動更豐富。拓寬履職路徑，推薦15名省市人大代表擔任政務服務體驗員、廉潔征兵監(jiān)督員。落實“雙聯(lián)系”工作機制，邀請82名代表列席常委會會議，安排109名代表參加執(zhí)法檢查、立法座談、旁聽庭審等活動。加強常委會任命人員任后監(jiān)督，安排48名國家工作人員向代表和委員述職。拓寬履職視野，組織省市人大代表50余人次赴池州、銅陵調研優(yōu)化園區(qū)發(fā)展等工作，觀摩全市綠色食品產業(yè)集群建設情況，撰寫高質量調研報告6篇。拓寬履職平臺，建好用好982個代表工作站（室），指導基層人大創(chuàng)新推行“圍樓夜話”“夜話鄉(xiāng)村”等履職形式，組織人大代表與群眾面對面交流，讓群眾在家門口找得到人、說得上話、議得成事。

三是服務保障更有力。圓滿完成代表工作機構改革任務，支持和保障代表履職的主責更加聚焦。把強化代表履職培訓放在突出位置，舉辦專題講座4場，260余名省市人大代表參加學習。調研督導代表工作站（室）建設和運行，積極對接省人大代表履職信息化平臺建設，優(yōu)化市人大代表履職服務平臺功能。落實代表述職辦法，安排98名市人大代表向各選舉單位述職，主動接受原選舉單位和人民群眾監(jiān)督。服務保障代表高質量履職的做法被人民網、《人民代表報》等主流媒體刊載。

堅持固本強基 在加強人大自身建設上邁出新步伐

在1月13日召開的市六屆人大四次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會對標“四個機關”定位要求，矢志不渝推進自身建設，不斷提升履職能力，爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風。

一是突出黨建引領。認真落實新時代黨的建設總要求，制定年度工作要點、黨組抓基層黨建責任清單，機關黨建工作連續(xù)四年考核優(yōu)秀。扎實開展黨紀學習教育，舉辦交流研討、解讀培訓、參觀警示教育基地等活動50余次，推動黨員干部將黨的紀律內化于心、外化于行。履行黨組全面從嚴治黨主體責任，支持派駐紀檢監(jiān)察組工作，常態(tài)化開展黨風廉政教育，促進機關政治生態(tài)持續(xù)向上向好。認真做好省委巡視反饋問題整改工作，同步開展“未巡先改”專項行動，自查問題按期整改到位。貫徹整治形式主義為基層減負部署，以釘釘子精神落實各項具體工作。

二是強化宣傳研究。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，《宿州人大》期刊、人大網站和微信公眾號“立體式”宣傳齊頭并進，刊發(fā)各類新聞稿件326篇，評選“人大好新聞獎”33件，《全過程人民民主立法的宿州實踐和探索》等32篇稿件在中國人大網等主流媒體刊發(fā)；《以人大之力助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化》等83條信息被省人大和市委采用。加強新時代地方人大工作研究，支持市人大工作研究會圍繞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等課題開展調查研究，發(fā)揮人大智庫作用。

三是激發(fā)履職活力。強化常委會組成人員學習賦能，開展“一會一法”等培訓4次。堅持在聯(lián)動發(fā)力和互學互鑒中提升履職能力，配合省人大在宿開展《家庭教育促進法》等執(zhí)法檢查3次，市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動開展視察調研4次。接待開封、安慶等19批省內外人大來宿調研文旅融合發(fā)展等工作。參加第二屆淮海經濟區(qū)十市人大機關黨建聯(lián)建座談會，就黨建助推區(qū)域協(xié)作立法作經驗交流。持續(xù)推進數字人大建設，促進代表履職服務平臺省市縣三級聯(lián)動。加大優(yōu)秀干部交流、培養(yǎng)、選拔力度，實現(xiàn)機關干部多崗歷練、拓寬視野、提升能力，以過硬的素質推動宿州人大工作不斷取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。

2025年主要任務

在1月13日召開的市六屆人大四次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，2025年是“十四五”規(guī)劃實施的收官之年，是市六屆人大常委會依法履職的重要之年。

新的一年，常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、市委全會和經濟工作會議部署，圍繞“打造‘一城兩區(qū)三基地’，奮力沖刺全國百強市，全面建設現(xiàn)代化新宿州”戰(zhàn)略目標，以更優(yōu)標準提高立法質量，以更大力度增強監(jiān)督實效，以更實舉措發(fā)揮代表作用，以更嚴要求打造過硬隊伍，在踐行全過程人民民主、護航經濟社會高質量發(fā)展中更好展現(xiàn)人大擔當、作出人大貢獻。

一是緊扣黨的建設根本方針，全面提升常委會及機關政治建設水平。貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“深化黨的建設制度改革”部署，持續(xù)強化黨建引領作用。健全常委會及機關黨的建設機制，修訂完善《常委會黨組理論學習中心組學習制度》，一以貫之落實“第一議題”制度，持續(xù)學習、深刻領悟、全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神。堅持市委全面領導，依法落實市委重大事項決定和重要人事安排，適時修訂《常委會任免地方國家機關工作人員辦法》。加強人大制度理論研究和新聞宣傳，推進融媒體矩陣建設，支持人大研究會拓展理論研究的深度和維度，在全市上下進一步形成“懂人大、講人大”的濃厚氛圍。

二是緊扣全面依法治市重要任務，深入推進新時代法治宿州建設。貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”要求，聚焦做大做強特色農業(yè)產業(yè)，制定出臺《宿州市碭山酥梨產業(yè)發(fā)展促進條例》《宿州市符離集燒雞產業(yè)發(fā)展促進條例》，開展《宿州市夾溝香稻米保護條例》立法后評估，力爭宿州人大特色農業(yè)產業(yè)化立法“三部曲”形成品牌、放大效應。聚焦群眾關切和發(fā)展所需，開展《宿州市城市供熱條例》《宿州市科技創(chuàng)新風險投資促進條例》等立法調研4項。深化立法領域改革，鞏固長三角、淮海經濟區(qū)立法資源共享機制。聚焦法治統(tǒng)一，完善備案審查工作制度，用好備案審查平臺和法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數據庫，進一步提升備案審查工作制度化、規(guī)范化、信息化水平。

三是緊扣高質量發(fā)展首要任務，積極助推重大部署落地見效。貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”要求，圍繞市委全會和經濟工作會議部署，聽取審議市“一府兩院”專項工作報告15項，開展《基本農田保護條例》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調研5項。強化預決算審查、國有資產管理、政府債務管理、金融工作監(jiān)督。專題詢問全市綠色食品“5+4”特色產業(yè)發(fā)展、文旅產業(yè)融合暨推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展工作情況。專題調研高新技術企業(yè)培育、“預制菜”產業(yè)發(fā)展、“一帶一廊三圈”重點旅游資源開發(fā)建設等工作13項。關注“十五五”規(guī)劃編制，深入調研并提出優(yōu)化編制的意見建議，為市委科學決策和政府完善編制匯聚民智。

四是緊扣人民當家作主本質核心，更好服務保障代表踐行全過程人民民主。貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“健全全過程人民民主制度體系”要求，制定出臺《宿州市人大代表“家室站點”履職平臺建設規(guī)范》，提檔升級線上線下履職平臺。健全“雙聯(lián)系”制度機制，常態(tài)化組織閉會期間代表活動，積極穩(wěn)妥推進民生實事項目人大代表票決制，持續(xù)鞏固“關注民生提建議、五級代表在行動”工作成效，提升議案建議提出和辦理質效，進一步打造人大工作品牌。優(yōu)化代表履職服務保障，統(tǒng)籌抓好省市人大代表專題培訓，持續(xù)擴大代表述職范圍，激勵和促進代表以更多更好的履職成果回應人民群眾新期待。

五是緊扣“四個機關”定位要求，不斷提升依法履職擔當的能力水平。貫徹落實習近平總書記對人大工作“四個充分發(fā)揮”的重要要求，全面加強常委會及機關自身建設。深化理論研究，深入學習習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》文集，開展《全過程人民民主創(chuàng)新實踐》調研、舉辦專題研討會。提升履職能力，學習貫徹新修改的《代表法》《監(jiān)督法》。鞏固黨紀學習教育成果，落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)深化作風建設。優(yōu)化數字人大，有序推進智慧人大系統(tǒng)向全省一體化數據基礎平臺遷移。加強隊伍建設，大力倡導解放思想、創(chuàng)新求變的工作追求，牢固樹立“干精致、創(chuàng)特色、爭一流”的事業(yè)標尺，不斷推動新時代地方人大工作與時俱進、再建新功。