宿城新汴河景區(qū)。記者 蔣幫煜 攝

“應是天教開汴水，一千余里地無山?！边@是晚唐詩人皮日休對古汴河發(fā)出的詠嘆。

千年古“汴”流新韻。1966年11月至1970年5月，豫皖蘇30萬治河大軍，出于“治理淮河”的需要，在隋唐汴河大堤以北僅數(shù)里的地方，開挖了新中國第一條大型人工河道——新汴河。它西起宿州城區(qū)西北的戚嶺子截引沱河，經(jīng)靈璧縣、泗縣，穿過徐崗切嶺到江蘇泗洪縣，最后經(jīng)溧河洼入洪澤湖，全長127.1公里，河道蜿蜒，水面壯闊，宛若一條玉帶鑲嵌在淮北平原上。

新汴河的開挖，從根本上解決了豫東、皖北、蘇北兩萬多平方公里的防洪排澇問題，成為新中國的一個治水奇跡。

萬事開頭難。翻開新汴河開挖的歷史，前期工程規(guī)劃和方案確定可謂歷經(jīng)波折、困難重重，在“矛盾”和“實踐”中曲折前行。

設計規(guī)劃

確定科學治水方略

初夏時節(jié)，宿城新汴河景區(qū)繁花錦簇，綠意盎然。

在家人的攙扶下，92歲的許純一老人來到新汴河畔，看著眼前的碧水清流，回想起當年的點滴往事，眼中泛起光芒。

許純一曾任宿縣地區(qū)水利局總工程師。他1951年來到宿州工作，參與了新汴河工程的規(guī)劃設計。隨著老人的講述，我們仿佛又回到了那段激情燃燒的歲月。

宿州地處沱河、濉河中下游。新中國成立初期，汛期上游來水一瀉千里，迅速搶占中下游河槽，導致水位高出地面，來勢兇猛，破壞力極強。而河道下游出路少，僅有漴潼河、濉河通向洪澤湖，致使洪水長期遲滯。上游洪水先期搶占河槽，本地澇水排不出去，群眾形象地稱之為“關門淹”。

上世紀50年代，毛澤東主席提出“一定要把淮河修好”。接下來的十余年間，宿縣地區(qū)先后疏浚了濉河、唐河、沱河、北淝河，興建五河縣內(nèi)外水分流工程。這些治水工程，雖然取得了顯著成效，但當?shù)睾闈碁暮σ廊粐乐?。史料記載，1949年至1965年的16年間，宿縣地區(qū)發(fā)生洪澇災害的時間就有14年，平均每年受災面積700多萬畝。

嚴重的水患刺激著人們尋找破解之道。宿縣地委和專署領導班子總結十余年治水經(jīng)驗，分析成災原因，認識到“洪澇矛盾”是宿縣地區(qū)產(chǎn)生洪澇災害的“病根”。由此，根治的方略就是要消除“洪澇矛盾”，具體辦法為“洪澇分排，高水高排”，具體措施為開鑿一條新大河，將沱河、濉河上游高水、洪水、客水納入這條人工大河中直接泄入洪澤湖，從而騰出各內(nèi)河專供排出內(nèi)澇。

“新汴河治水的靈魂就在于‘洪澇分排’。”許純一介紹，原宿縣專署副專員錢亦山長期在宿縣地區(qū)從事治水工作，他分析地區(qū)自然地理、河流水情、成災特性，提出了“洪澇分排，高水高排”的治水方略，并勾勒出實現(xiàn)這一方略的具體措施——全面改造濉河、漴潼河兩大水系，即新汴河治水方案。

1963年汛后，錢亦山提出新大河（新汴河在早期規(guī)劃中并未定名，口語常以“新大河”稱之，后因河道與古汴河相近，將其正式命名為“新汴河”）的第一個河線方案供研究。該方案借鑒蘇北開挖新沂河專排洪水的經(jīng)驗，采取大灘地漫灘行洪方式，這種河道斷面排洪潛力大，且節(jié)省工程量。

在隨后召開的宿縣地委中心組學習會上，時任地委書記的孟亦奇將錢亦山提出的新大河開挖初步輪廓方案交與會人員討論，以期統(tǒng)一地委、專署兩個班子成員思想，形成集體意見。1964年2月25日，孟亦奇主持召開地委常委擴大會議，將地委、專署兩個班子達成的共識印發(fā)全區(qū)各縣負責同志及有關部門進一步討論，以征得廣泛的贊同和支持。由此，開挖新大河，實現(xiàn)“洪澇分排，高水高排”的治水思路在全區(qū)奠定了基礎，也成為宿縣地委、專署兩個班子的集體意志。

根據(jù)初步方案，新汴河通向洪澤湖的出口處位于江蘇省泗洪縣。1964年1月23日，蘇、皖兩省領導在合肥商談蘇皖水利邊界問題，同感洪澇矛盾是致澇病根。江蘇方面愿意拿出溧河洼作為承泄豫皖洪水下泄洪澤湖的通道，兩省共同報送《關于蘇皖邊界水利問題的處理意見》，同年6月27日獲得國務院批準。“這個協(xié)議是一個具有高度全局觀點的治水范本，為實現(xiàn)新汴河治水方案奠定了基礎?！痹S純一說。

理念分歧

方案歷經(jīng)激烈爭辯

好事多磨。

“盡管開挖‘新大河’實現(xiàn)‘洪澇分排，高水高排’以根治洪澇，是從總結十余年的治水實踐中得來的，宿縣地委、專署領導層面也已達成共識，但在水利系統(tǒng)內(nèi)部卻存在著較大分歧，一些人堅持按照傳統(tǒng)的擴大原河道排水能力的方法治理洪澇?！痹S純一說，兩種不同治水理念的爭辯持續(xù)了三年，新汴河治水方案幾度面臨困境，幾乎中途夭折。

宿縣地委、專署領導認為，不同的治水理念都是為了根治洪澇，只是認識不同，決定以開展學術研討的方式，吸引更多的工程科技人員參與對治水方案的討論。同時，號召水利局所有人員認真總結治水經(jīng)驗，分析水情，找出成災原因，探索根治方案。

1964年5月9日，宿縣專區(qū)水利局召開首場學術研討會。許純一在會上介紹了新汴河規(guī)劃工作進展情況。水利局的一些專家仍然認為，開挖新汴河“打亂了水系”，工程大又很難處理，原水系治理簡單可行。5月中旬，宿縣專區(qū)水利局召開全局性大型討論會，參加討論會的除水利局各科室工程技術干部外，還有治淮老干部和科級以上干部。會場氣氛活躍、發(fā)言熱烈。大家圍繞治水實際廣開言路?！皩W術討論推動了新汴河規(guī)劃的前進，也使較多的工程技術人員了解它，并投身到新汴河建設中來?！痹S純一說。

新汴河工程自1963年醞釀，先后編報《規(guī)劃報告》《修正規(guī)劃》和《擴大初步設計》，形成沱濉新河、原河疏浚、新沱河、新汴河南線、新汴河北線，新汴河改走界洪新河漫灘行洪等六個方案。經(jīng)過反復論證，在新汴河改走界洪新河漫灘行洪方案基礎上最終形成了新汴河修正方案。

“《修正方案》的優(yōu)點，一是著眼全局，徹底做到洪澇分排，達到根治目的；二是消除上中下游排水矛盾，共同受益；三是受益面積大，收效快，拆遷少，土方量相對較少；四是河線位置合理，利于淮北地區(qū)通航和水利灌溉?！痹S純一介紹。

高層定奪

開挖獲得國家批準

為讓新汴河早日動土興建，宿縣地委、專署一班人積極向上級領導匯報。1965年8月，在《修正規(guī)劃報告》編就之前，宿縣專署專員鄭淮舟主持編寫了《安徽宿縣專區(qū)關于興建新汴河的意見》，并由他和地委副書記張有奇、專署副專員張鴻帶著《意見》分赴北京、上海，向國家水電部副部長錢正英、華東局農(nóng)辦主任劉瑞龍匯報有關情況。

1966年2月23日，時任國務院副總理的譚振林在徐州出席蘇皖兩省五專區(qū)負責人會議，貫徹中央北方農(nóng)業(yè)會議精神。孟亦奇在會上匯報了宿縣地委、專署計劃開挖新汴河、根治洪澇災害的設想，得到譚震林和錢正英的支持，同意興建，指示進行擴大設計?！爱敃r我也在會場，孟亦奇書記的匯報得到現(xiàn)場領導的一致贊同，并報以熱烈的掌聲，我也被當時的場景深深感動了?！痹S純一說。

1966年7月，安徽省水利廳和宿縣專區(qū)水利局完成《新汴河工程擴大初步設計》及概算。8月9日，省水利廳向水電部報送《新汴河工程擴大初步設計》和《新汴河工程設計任務書修改意見》，設計新汴河工程河底寬度為115米，堤距600米，“五年一遇”排澇流量為900立方米/秒和“二十年一遇”排洪流量為1460立方米/秒。

1966年10月14日，這是豫皖蘇三省人民值得紀念的日子。就在這一天，國務院下達《關于新汴河工程設計任務書的批復》。至此，新汴河工程正式啟動。11月上旬，宿縣地下涵工程開工，真正打響新汴河開挖第一槍。隨著各地民工奔赴而來，新汴河干流和濉河引河全線動工，波瀾壯闊的新汴河工程施工拉開大幕……

記者 馬競